(实用)实施方案
为了确保事情或工作有序有效开展，常常需要提前进行细致的方案准备工作，方案可以对一个行动明确一个大概的方向。优秀的方案都具备一些什么特点呢？以下是小编为大家收集的实施方案3篇，欢迎大家分享。
实施方案 篇1
为深入贯彻落实上级《关于进一步加强绿色生态校园建设的通知》文件精神,结合我校实际情况,为全面改善学校办学条件和校园生态环境,培育师生生态文明意识,加大社会宣传力度,建设绿色生态校园。现制定如下实施方案。
一、指导思想
我校绿色生态校园建设工程，以生态和谐理念，优化育人环境、培育生态文明意识为宗旨，以“校园环境园林化、校内道路林荫化”为目标，坚持环保、美观、经济、适用原则，做到“校在园中、园在校中”，为全面推进素质教育服务。
二、创建“绿色校园”的内涵、意义
1、“绿色校园”的内涵
“绿色校园”是指在实现其基本教育功能的基础上，以可持续发展思想为指导，在日常管理中吸纳有益于美化环境、和谐自然的各项管理措施，充分利用校内外一切资源和机会全面提高师生环境素养、人文素养。绿色校园的内容一般包括三个方面：一是绿色理念，指在学校发展过程中，以可持续发展思想为指导，实现现代文化与生态环境的有机结合；二是绿色文化，指营造一个“人人具有绿色意识、诚信达礼、遵守公德、互助互爱”的健康向上的精神文化氛围；三是绿色环境，指实施绿色环保措施，建设一个优美的教学、生活环境，给予师生以美的享受和正面的、积极向上的感染与熏陶。其中绿色理念是核心，绿色文化是灵魂，绿色环境是基础，三位一体，不可分割。
建设绿色校园不仅是美化校园环境的重要手段，还是学校实施素质教育的重要载体。正如美国教育家勃莱森所说：“任何一所学校环境都在默默地对学生们发表演说，而且人们的确会注意它，在不知不觉中接受熏陶和影响”。
通俗阐释，“绿色校园”就是一所环境清洁优美的学校；一所环境教育教学规范化、系统化、富有特色的学校；一所追求“人与自然”、“人与社会”、“人与人”和谐发展的学校。
2、创建“绿色校园”的意义
① 有助于学校师生对环境问题和可持续发展思想的统一认识和全面理解，提高师生的环境素养及自然和谐理念。
② 有助于美化校园环境，给学校师生创造一种优美的工作、学习和生活环境。同时，让师生在优美的环境里得到美的熏陶，以约束自身的不环保、不卫生、不文明行为，提高学校师生的综合素质。
③ 有助于促进学校环境管理体系和相关档案资料的规范，提升校园环境的层次。
④ 有助于通过师生带动家庭、社区、社会重视环境建设，促进与社会、政府、企事业单位和民间团体在学校环境教育和管理上的合作。
⑤ 有助于提高学校在社会上的声誉和形象，扩大学校的知名度和美誉度,有利于学校的长远发展。
3、“绿色校园”建设与其它校园建设的关系
创建“绿色校园”与创建“人文校园、信用校园、数字校园、平安校园”的关系是相辅相成、不可分割、互相促进的关系。建设绿色校园要以建设人文校园、信用校园为先导，只有建设成一个有良好人文意识、有较强政治素养，一个人人诚实守信，个个知书达礼的良好校园氛围，才能更好地建设绿色校园，并通过优美的物质环境和健康向上的精神文化给予师生积极的影响、感染和熏陶，促进和引导人文校园、信用校园、数字校园、平安校园更加和谐地发展。
三、目标任务
1、校园环境园林化。通过植树、栽花、种草，充分运用园林艺术手法，把校园内拥有的空间全部绿化美化。达到学校校园绿化覆盖率50%、绿地率35％的标准。
2、按照校园总体规划，道路旁边栽植乔木遮荫，采用“大、高、密”种植方式，在校园四周、道路两旁，有规则、高密度地移植树干高、树冠大的乔木。教学楼出入口和走廊用盆栽的植物美化。
四、步骤措施
1、我校实施“绿色生态校园”建设工程，涉及面广，技术性强，聘请市级绿化专家设计,因地制宜，分类指导，重点突破，全面推进。
2、将“校园环境园林化、校内道路林荫化”通盘考虑、统一规划，由专业人员承担设计《绿色生态校园建设规划平面图》，将两方面内容一步整体规划到位，并纳入学校总体建设规划。
3、规划因地制宜，与校园文化建设有机结合，充分利用原有地形、地貌、水体、植被、建筑和历史文化遗址等自然、人文条件，选用适合当地自然条件的树木花草，突出教育主题，体现出本校特点。
4、规划与校园周边环境和谐一致，规划到校园的'每一个部位、每一个角落，确保不留空白。
五、“绿色校园”建设基本原则
1、整体发展原则
学校在现行管理体系的基础上，不断完善健全已有的各项环境教育工作，推动学校在各个管理领域，如行政管理、教学和教务管理、思想品德管理、团队活动管理、后勤管理中的绿色校园理念，融入环境保护与可持续发展思想。在创建绿色校园过程中通过制定计划、采取措施、检查纠正和总结提高的管理模式，并适当强化机构建立、组织培训、完善教学资源、建立绿色档案、共享相关信息等环节，科学系统地推动创建活动的开展，使创建绿色校园活动与现有的管理体系相协调，并通过持续不断地改进，为学校乃至社会的可持续发展做出贡献。
2、共同参与原则
要求学校领导、中层干部、全体教职员工及学生根据各自的职责与分工共同参与，为推动创建活动的开展，发挥各自的作用；同时鼓励家长、专家、社区、媒体、政府机构及有关人员的积极参与。
3、循序渐进原则
在创建“绿色校园”过程中，特别是在环境建设和开展环境教育活动方面，应依据学校的现有条件和基础，制定切实可行的措施，加大投入，循序渐进，逐步优化，尤其要注意计划的长远性及决策的合理性，切忌盲目跟风。
4、因地制宜原则
学校根据自身的条件，合理有效地利用人力、物力和财力，扬长避短，因地制宜，突出学校悠久的办学历史和具有“与时俱进”精神的特色文化，发挥学校师生的集体智慧，充分体现活动和参与方式的多样性、实用性与前瞻性，使“绿色校园”创建活动走出一条特色、可行之路。
六、认真开展绿色教育活动：
1、实施“绿色教育”计划，开展以绿色校园为主题的校园文化活动
① 组织相关教师，为学生开设与绿色教育讲座，使学生系统地接受生态环境教育理念。
② 将可持续发展的思想和观念，特别是环保意识融入教育的相关要素之中，使之成为学生的知识结构和综合素质的组成部分。
③ 引导学生追求人性化、人与自然和谐的生存生活方式，逐步理解与资源和环境相协调的社会经济发展方式。
④ 成立绿色志愿者协会，开展绿色校园宣传活动和多种形式的护绿清污志愿活动。
⑤ 开展“爱我校园”为主题的征文活动。
⑥ 开展建设绿色校园为主题的金点子征集活动。
⑦ 利用植树节、地球日、世界水日及世界环境日等纪念日，组织师生开展种植寝室树、班级树和毕业树等活动。
2、加强绿色校园建设宣传，增强绿色环保意识。
① 在做好绿化养护、整形、校园清洁等日常维护工作的同时，加强宣传教育，提高师生员工的绿化、环保意识。
② 通过板报宣传、组织寝室文化节等方式，宣传节能环保，人人都能从身边做起，养成不乱丢、乱扔的习惯，并在适当时间组织员工和师生进行“给玻璃洗脸”、“清洁屋内瓷砖”、“你丢我捡”等保洁活动。
③ 广播站开设绿色校园栏目，每周定期广播环保知识、美化校园信息以及与绿色校园建设有关的活动。
④ 校报经常刊登绿色环保教育文章、报道绿色校园活动内容。
⑤ 宣传窗和黑板报定期刊出以绿色、环保、卫生健康教育为主题的内容和图片。
⑥ 每年开展一次以绿色校园建设为主题的海报创作和展示活动。
3、积极开展节约能源活动，实施绿色环保措施，建设节能环保、绿色安全型校园。
在校园建设过程中，开发、推广、使用清洁能源（如太阳能）和应用节能装置（如更换节水笼头等），增加绿色环保实施行动。
实施方案 篇2
一、指导思想
为了认真贯彻落实海区教育局和上级教研部门的各项指示精神，以开展有效教研、创设高效课堂、促进教师专业发展为推动力， 以校本教研品牌建设为主线，以聚焦课堂为立足点，以课题研究为先导，全面推进我区教研工作品牌的建设。结合海区教研、教学工作实际，特制定此实施方案.
二、成立领导小组，积极推进教学质量提高工作
教育局十分重视教学质量提高年建设，特成立“教学质量提高年”领导小组，由教育局分管局长任组长，教研室主任、副主任担任副组长，全体教研员与各校一把手任组员，全面推进教学质量的提高。各校也要高度重视此项工作，制定学校“教学质量提高年”实施方案，成立领导小组（由校长担任组长），明确职责分工，真正将此项工作落到实处。
三、主要工作及措施
组织学校开展教学管理和学科教学规范的研究，执行课程方案、落实课程标准，确保在课程“开齐、开足”的基础上要“开好”每个学科的教学工作。组织开展高中课改“学校学科建设”、初中“轻负担、高质量”、小学“智慧课堂、快乐学习”的活动。
（一）落实课堂教学常规：
落实教学工作“十字”方针，并把这“十字”方针作为我区强化教学中心意识，开发教师潜能，提高教育教学质量，进而形成规范化教学管理的重大举措。同时，在教学活动的各个环节与层面加以体现。
1、备课要“深”。即深入学习课标，深入挖掘教材，深入了解学生，深入探讨教法。
2、上课要“实”。即上有充分准备课，不搞花架子，做到关注学生，面向全体，因材施教。
3、作业要“精”。即作业要有针对性，有代表性，有目的性，不留成堆作业。
4、教学要“活”。即不局限于教材，不局限于现成的模式，不死用教案，做到教有特色，教有风格。
5、手段要“新”。即在创设情境方面，在学习方式、教学方式选择方面，在训练设计方面要有创新。
6、反馈要“勤”。即实行课堂教学知识点反馈及课堂小结反馈相结合,及时了解、掌握学生的学习情况。
7、考核要“严”。即严格执行教学管理制度，严把落实课程标准、课程计划关。
8、批改辅导要“细”。即所有学科作业或笔记类，都要详批、详改，各任课教师要建立学生辅导记录，有的放矢地进行分层辅导。
9、检查评价要“公”。即公平、公正地检验、评价每位教师的教学行为及教学效果。
10、负担要“轻”。即最大限度地减轻学生的学业负担，多为学生创造愉快宽松的学习氛围。
（二）强化校本教研制度建设
1、发挥学校教研组的职能作用，落实每周一次的有效教研活动。要求每次活动有较高专业水平，有记录、有感悟、有启示。
2、学校要加强教研组工作的'过程管理，使教研组的常规工作与活动组织有序、高效。学校要制定教研组的考核细则。
3、学校要发挥好每个学科备课组的作用，要及时检查、督导备课组每周一次的公共教研活动，要定内容、定主讲人，有计划、有重点、有措施、有收获、有提高、有记录，实效性强。
4、继续加强集体备课研究。学校各备课组要从实际出发，做到“三研究三统一”，即研究教材、研究学生、研究习题，并统一进度、统一检测、统一质量分析。要做到及时反馈，共同提高。
5、学校要思考备课组的深层次管理，如开展优秀和有创意的备课组等评选活动；学校应制定备课组考核细则。教研室将根据学校集体备课开展情况适时召开现场会，推广、借鉴先进校的典型经验。
（三）树立向课堂要质量意识，严格执行课程教学计划。
把课堂教学作为提高教育教学质量的主渠道，加强质量管理，通过阶段检查、总结、测试、反馈等方式，科学地管理、规范教学工作。
具体督促检查办法：
1、开展抽查课（推门课）活动，课后评价，及时反馈，发现并及时纠正教学工作中存在的问题，总结、推广教学中的创新及先进经验，使备课、上课、听课成为有机整体。
2、定期检查教师教案，指导教师写出既规范又实用的教案。
3、组织好各阶段测试工作，并认真组织好试卷分析，质量分析及测试后反思。
4、定期检查教师听课、测试、批改等情况，做到有记录，勤反馈，及时总结。
（四）以新理念为指导加强培训，提高教师业务素质
在实施新课程的同时，重点抓好教师的学生观、课程观、教学观的转变与更新，组织教师学习《展鸿市义务教育教学常规（意见稿）》、制定《海区新理念下第二批中小学教师常规教学基本功达标实施方案）》。实施“青年教师导师制”，师徒结合，加快成长步伐，以尽快适应我区教育教学工作的需要。教研室要结合学科教研工作，加大对教师参与教研活动的指导力度，不定时间，多种形式的开展教师培训工作，为教师参与教研活动搭建平台，提升教师的课堂教学水平。
（五）开展校本教研活动，促进教师教学水平的提高
为了进一步提高课堂教学质量，提高教师的教学水平，继续以年组、学科组为单位，开展年组（学科备课组）的教研活动及专题研讨活动。年组（学科组）活动重点是规范集体备课。
集体备课主要采取以下措施：
1、改善教师集体备课环境，规定时间、场所及负责人。业务领导分年组、分学科参与督促检查指导，重在教法和教学过程的研究。同组教师要提出相应的改进和补充意见，最后，由中心发言人形成完整教案，同年组（学科组）教师，在备课时再根据自己教学特色及学生实际进行完善，课后认真写出教学后记或教学反思。教导处检查时重点检查教师的完善过程和教学反思完成情况。
2、业务领导参与备课过程中，着重从以下几方面加以指导：a、要充分体现创设愉快教学情境；b、教法灵活突出新型学习方式和教学方式；c、师生活动设计要科学，有序合理；d、习题配置合理，有层面、有梯度，突出创新思维能力的训练；e、内容分布科学合理适量。
3、继续开展组内教研活动，形成比“教”比“学”的风气。组内研究应是同组集体备课的结晶，教师先说课后讲课，再评课，教师间取长补短，共同提高。
4、教师在集体备课基础上，制定自己本学期一节精品课计划。精品课教案要写成详案，并且写明每一环节的教学设计意图。突出重点，突出传授一种怎样的学习策略，培养怎样的学习习惯。教师随机听课，集中评课，互通有无。
以上关于提高教育教学质量措施主要突出做法，同时突出了课改新理念这条主线。随着课改工作的不断深入与发展，在工作中还会遇到许多新形势，新问题，针对新的情况，我们将及时对本措施进行修改与完善。
实施方案 篇3
陕西煤业化工集团有限责任公司（简称集团公司）为进一步贯彻落实省国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》及集团公司《开展对标管理活动的意见》、《20xx年对标管理工作安排》与《集团公司各部门对标管理工作安排》的要求，全面提升经营管理水平，构建核心竞争力，追求卓越，赶超国内外领先企业，打造国内一流能源化工企业，助推集团公司实现跨入世界500强的愿景目标，特制定集团公司对标管理工作实施方案。
一、现状分析
集团公司对标管理现状分析主要从两个方面进行：一是点对面分析，将集团公司经营状况与行业标准值进行对比分析。主要选取国资委发布的煤炭行业大型企业综合绩效评价指标，包括盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长、补充指标等五个方面共计28项综合指标（参见附件一）；二是点对点分析，将集团公司经营状况与行业内一流企业进行对比分析。主要通过财务指标、规模发展、安全生产、自主创新、人力资源、节能环保、社会贡献、项目建设、资本运营等九个方面共计34项专项指标进行对比分析。
（一）、集团各类综合指标与行业标准值对比分析
依据国务院国资委发布的20xx年度国际煤炭行业、国内煤炭行业和国内大型煤炭企业的企业绩效评价标准值，将集团公司各项综合指标与行业优秀值、良好值、平均值、较低值、较差值等进行对比，分析集团整体经营的优劣势。
1、与国际煤炭工业综合类指标对比
与国际煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中有9个指标处于良好值水平以上，2个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，6个指标低于较低值，良好值以上指标占比45%，平均值以下指标占比45%。其中盈余现金保障倍数、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率等4个指标居于优秀值水平；总资产周转率、流动资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、带息负债比率等6个指标处于较差值水平。
2、与国内煤炭工业综合类指标对比
与国内煤炭工业综合类指标对比，集团综合类指标中（不良资产比率与或有负债比率没有数据）有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比29%。其中净资产收益率、主营业务利润率、销售增长率、销售利润增长率、总资产增长率、技术投入比率、三年销售平均增长率、EBITDA率等8个指标居于优秀值水平；总资产周转率、资产现金回收率、资产负债率、现金流动负债比率、期间费用占主营业务收入比重等5个指标处于较差值水平。
3、与国内大型煤炭企业综合类指标对比及详细分析
与国内大型煤炭企业综合类指标对比，集团综合类指标（不良资产比率与或有负债比率没有数据）中有12个指标处于良好值以上水平，6个指标略高于平均值，3个指标略低于平均值，5个指标接近和低于较低值，良好值以上指标占比50%，平均值以下指标占比39%。反映集团盈利能力状况6个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，净资产收益率（22%）、主营业务利润率（38.26%）等2个指标超过优秀值水平（19.6%、37.9%）；总资产报酬率（10.49%）、盈余现金保障倍数（6.45）、成本费用利润率（25.3%）等3个指标超过良好值水平（9.9%、5.7、17.7%）；但是资本收益率（11.7%）仅高于平均值水平（9.8%）。由此可见，集团总体盈利能力状况良好，但资本收益率不高反映出集团总成本还有降低空间。反映集团资产质量状况5个指标中（集团不良资产比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，应收账款周转率（10.41%）仅略高于平均值水平（9.3%）；流动资产周转率（1.12%）、总资产周转率（0.4%）2个指标劣于平均值水平（1.2%、0.5%）；资产现金回收率（0.52%）劣于较低值水平（1.1%）。由此可见，集团总体资产质量不乐观，固定资产占比过大或者固定资产收益能力偏低，流动资产使用效率不高。集团需要加强新建项目管理，严控投资超标和工期滞后。反映集团债务风险状况6个指标中（集团或有负债比率无数据），与国内大型煤炭企业相比较，已获利息倍数（6倍）略高于平均值水平（5.2倍）；带息负债比率（56.8%）、速动比率（101%）2个指标劣于平均值水平（51%、104.6%）；资产负债率（68.86%）、现金流动负债比率（1.4%）2个指标劣于较低值（67.4%、1.8%）。由此可见，集团总体偿债能力偏低，负债偏高，现金流偏低。集团需要加强采购、生产和销售衔接，加速销售回款，提高内部交易结算效率。同时，加强融资的多样性，加速存量资产证券化水平，降低债务融资比例。反映集团经营增长状况5个指标中，与国内大型煤炭企业相比较，销售(营业)增长率（36.78%）、销售(营业)利润增长率（47.85%）、总资产增长率（32.73%）、技术投入比率（2.21%）等4个指标均处于优秀值水平（35.9%、26.5%、27.9%、1.8%）以上；资本保值增值率（112.31%）处于良好值水平（111.4%）以上。由此可见，集团总体经营增长状况良好，这与目前集团处于快速发展扩张时期有关。6个补充指标中，与国内大型煤炭企业相比较，三年销售平均增长率（42.2%）和EBITDA（32.74%）率2个指标高于优秀值水平（31.4%、31.5%），反映集团盈利能力和经营增长状况良好；存货周转率（8.32）和经济增加值率（5.77%）2个指标仅达到平均值水平（8.1%、3.8%），反映集团资产使用效率和收益水平偏低；成本费用占主营业务收入比重（86%）仅好于行业平均值水平（88%），期间费用占主营业务收入比重（18.58%）劣于行业较低值水平（18.1%），反映集团成本、费用（经营费用、管理费用和财务费用）偏高。集团需要加强全面预算管理、产品成本管理和资本成本管理。
（二）、集团各类专项指标与优秀企业对比分析
1、与煤炭行业20xx年排名前三名企业对比分析
根据国资委《关于开展全面对标考核活动的指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）精神的要求，企业要以同行业国内、国际一流企业为标杆，为此，将集团公司各项专项指标与国内煤炭行业前三甲神华集团、河南煤业化工集团和冀中能源集团进行对比，寻找差距和学习方向。
从经营范围来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源与陕煤化集团一样均以煤炭主业为依托大力发展煤化工产业，同时发展相关多元化产业，因此在经营管理上有较大的相似性，可以互相学习借鉴。
从财务指标上看，神华集团在总资产报酬率方面较好，而河南煤化工与冀中能源在总资产周转率方面较强（是陕煤化集团的2～3倍）。
从企业地位上看，神华集团、冀中能源及河南煤化工是20xx年中国煤炭行业100强的前三甲，同时都是20xx年世界500强企业，分别名列234、333与397名。
从规模上看，神华、河南煤化工及冀中能源20xx年销售收入均达到1800亿以上，分别为2803亿元、1805亿元与2157亿元，同时三家企业20xx年原煤产量均超过或接近1亿吨。集团在煤炭产量（1.01亿吨）方面与三家企业处于同一地位，但在销售收入（709.9亿元）方面与他们相比还有较大差距。这表明集团在产业规模、产业布局与产业协同等方面还有很大的提升空间。
从安全生产方面来看，神华百万吨死亡率（0.018）是集团（0.127）的1/7。由此可见，集团在安全投入比率提高的基础上还需进一步细化安全管理，狠抓落实。
从自主创新来看，神华集团、河南煤化工、冀中能源均走在了陕煤化集团前面，特别是神华20xx年申请的专利数量（558个）是集团（42个）的10倍多；研发费用率方面，河南煤化工达到3%，是集团（2.21%）1.35倍。这些差距表明集团在科技投入、管理和应用等方面需借鉴先进企业的做法。
从人工效率上来讲，神华集团在人均产值（133万元/人）与人均煤炭产量（20xx吨/人）方面优势明显，是陕煤化集团（66.23万元/人、961.42吨/人）的2倍左右，由此可见，集团在生产效率及人力资源管理（人员结构与人员数量管理）等方面需向行业领先企业学习相关经验和具体做法。
从节能环保方面来看，河南煤化工万元产值综合能耗（0.705吨标煤/万元）是集团（1.18吨标煤/万元）的60%。这显示集团在园区循环经济、区域循环经济、循环经济项目建设进度协同及能耗降低管理等方面需向标杆企业取经。
2、与优秀企业最佳管理实践对比
集团公司在近几年的快速发展过程中，积累了许多优秀的管理的实践，特别是在组织变革与优化整合方面的《大型煤炭企业实现多元协同发展的重组整合》与生产制造与标准化管理方面的《岗位价值精细化管理模式》获得国家级管理创新奖。但与先进企业相比在许多方面仍有一定差距，需不断向优秀企业学习，持续改进。一是煤炭行业前三甲在全面预算管理、资本成本管理、项目管理、战略规划与管理、资本运营管理、生产效率管理、节能减排、规模发展、党建工作等方面具有一定优势（参见附件七），可以参照学习；二是从《国家级管理创新成果20xx》、《20xx煤炭企业管理现代化创新成果集》、《现代大型煤炭企业经典管理案例》等收录的，在战略规划、兼并重组、项目建设、技术创新管理、管理优化、物质供应、信息化管理、标杆管理、财务管理、销售管理、资本运营、风险控制、安全生产、党建工作、人力资源、企业文化、社会贡献、工会工作等18个方面46项企业最佳管理实践可作为集团公司专项学习的标杆。
二、对标主题和对标重点
（一）、集团公司对标主题和对标重点
根据省委省政府对标管理会议精神，并按照省国资委《关于开展全面对标考核活动的.指导意见》（陕国资分配发[20xx]125）的要求，参照集团公司发展战略和20xx年度全年发展目标任务，结合集团公司现状，集团公司整体对标主题确定为“专注发展，精于运营，升级管理”。
“专注发展”重点对标企业规模跨越式发展模式与产业布局，助推集团早日跨入世界五百强行列；“精于运营”重点对标经营机制与经济效益，包括战略制定与部署、人力资源管理、财务资源管理、资本运营管理、社会贡献和党建等，确保高质量完成全年目标任务；“升级管理”重点对标现场管理与供应链管理，主要包括生产和安全管理、物资供应管理、市场营销管理、节能环保等方面，着重提高价值链管理效率与管理效益。
（二）、集团部门对标主题和对标重点
为了更好支撑集团整体对标主题“发展快速，运营高效，管理升级”，集团总部机关要履行好本部门的使命和职责，集团总部机关对标主题为“聚焦战略，专业协作，服务基层”。其中“聚焦战略”重点对标各职能部门专项指标，支撑集团战略发展；“专业协同”重点对标集团职能部门业务协作效率，提高决策及实施效率；“服务基层”重点对标各职能部门对下属单位的服务效率，提升集团整体运营效率。
三、标杆选取
陕煤化集团是陕西省特大型能源化工企业，未来发展仍将以煤炭、电力和煤化工为主要发展方向。我国的大型能源化工企业，分中央企业和地方企业两类，集团能源化工产业发展势必将与这两类企业中的能源化工企业形成竞争。因此，集团主要标杆企业应符合以下特点：
（1）以煤炭开采、煤炭转化为主营业务。
（2）以煤炭、煤化工为主的多元化产业发展方向。
（3）大型能源化工、电力企业。
（4）应包含中央企业和地方企业。
集团公司基于“以煤炭开发为基础，煤化工为主导，多元互补发展”的既定战略，多板块均衡发展。其中煤炭是发挥自身优势、实现原始积累、奠定发展基础的唯一途径，煤炭板块产值占集团的一半以上，集团大部分的利润来自于煤炭产业，为此，选定3家煤炭企业作为集团的综合标杆。
为了实现集团公司的多元互补发展、多产业协同的战略，根据美国通用电气的经验，就必须使主要产业能够在同行业中名列前茅，为此还需确定集团的主要产业标杆。首先，煤化工是延伸煤基产业链、增加煤炭附加值、大幅提升企业规模的主要方向，尽管目前盈利能力还不强，但在建项目多，实现全面投产后，煤化工产业的产值收入将超过煤炭主业，必将成为集团新的经济支柱；其次，为了消除煤炭外运通道不畅的问题，促进煤炭的就地转化并固化煤炭市场，集团发展电力产业是大势所趋，电力产业必将成为集团新经济增长点；第三，新加入的钢铁企业不仅在集团规模发展中起着举足轻重的作用，同时也是国家和地方经济的支柱性、标志性产业，所以钢铁也是集团未来大力发展的支柱产业之一。鉴于此，各选1家化工企业、电力企业和钢铁企业作为集团的产业标杆。
根据与优秀企业的对比分析并结合以上条件，集团公司选择神华集团、河南煤化工集团与冀中能源等3家大型能源企业作为综合标杆；同时确定中化集团（中石化天津分公司）、华能集团及沙钢分别作为集团的化工、电力和钢铁产业标杆。
四、对标指标选取
集团公司与国内大型煤炭标准值及神华、河南煤化工及冀中能源相比，在盈利能力指标、经济增长指标、项目投资、社会贡献等方面居于优势地位，但仍存在以下问题：
1、在财务方面，资产质量指标和债务风险指标方面相比标杆企业处于劣势，特别是总资产周转率、资产负债率等主要指标分别劣于国内大型煤炭企业平均值、较低值。
2、在规模发展方面，营业收入等指标劣于神华等3家企业，主要是集团发展过分依赖于煤炭主业，其他产业发展较慢，一旦煤炭行业不景气，直接影响集团的规模扩张。
3、在安全生产方面，集团百万吨死亡率是神华集团的7倍，还有很大的潜力可挖。
4、在自主创新方面，研发费用率低于河南煤化工约30%，同时也低于省国资委的要求。
5、在节能减排（如：万元产值综合能耗）、人工效率（如：人均创利）及资本运营（如：证券化资产占比）等方面与标杆企业还有相当的差距。
结合以上问题，并根据省政府主要领导的要求及省国资委的《监管企业全面对标考核活动实施方案》（陕国资分配发[20xx]126）文件的精神，选择以下10项指标作为集团20xx年的对标指标）：
1、总资产周转率
2、资产负债率
3、非煤产业收入比重
4、百万吨死亡率
5、研发费用率
6、项目总投资增长率
7、证劵化资产占比
8、万元产值综合能耗
9、人均创利
10、社会贡献率
五、集团对标后续安排
集团各部门根据本方案，把与本部门有关的集团对标指标分解到本部门，在现状分析、找出问题的基础上，明确学习标杆，并赴标杆企业参观学习，制定改进措施与整改时间表。同时严格按照《部门对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕282号）规定的时间节点进行推进。
各板块公司根据本方案，参照集团对标指标将相关指标分解到本企业，并明确主要对标指标，优化各自的对标方案及对标指标。同时严格按照《20xx年对标管理工作安排的通知》（陕煤化司发〔20xx〕198号）规定的时间节点扎实推进。
各基层单位并根据板块公司确定的对标指标，分解到各企业，进一步优化各自的对标指标并严格按照相关板块的对标时间表扎实推进。
鉴于集团、各部门、板块公司、基层单位的对标指标是相互支撑的、相辅相成的一个系统，所以各板块公司须与集团、基层单位须与板块公司协商确定各自的对标指标。
六、对标管理评估与考核
为了更好推进和深化集团对标管理工作，并更准确地反映对标管理对促进企业战略发展、提升资产运营质量、提高资本回报水平的及正确引导企业经营行为的程度，集团将建立对标管理评估体系并制定对标管理考核办法。集团公司将对各板块公司的对标工作进行模拟考核，主要针对各板块公司确定的3~5项主要对标指标的改进状况并结合国资委对标考核的相关要求进行评估考核。
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